Sospensione dell’attività per violazioni sulla sicurezza o lavoro nero: quando può scattare

Cosa fare appena ricevi il provvedimento

1. Leggi da quando decorre e cosa ferma

   Il provvedimento dice se la sospensione vale subito o dalle 12 del giorno lavorativo dopo, e se riguarda tutta l’unità, un solo cantiere o solo alcuni lavoratori. Rispettalo alla lettera: lavorare lo stesso è un reato.

2. Fai l’elenco delle cause

   Per ogni causa annota cosa manca e quanto costa: lavoratori irregolari, DVR, piano di emergenza, formazione, protezioni. La revoca arriva solo quando le hai sistemate tutte.

3. Regolarizza i lavoratori

   Comunicazione di assunzione, visita medica fatta o prenotata quando serve, informazione firmata e corso di formazione programmato. Per la maxi-sanzione valuta subito la diffida.

4. Rimuovi le violazioni

   Redigi i documenti mancanti, monta le protezioni, fornisci i dispositivi, ripristina impianti e sicurezze. Conserva fatture, foto e attestati: servono per la verifica.

5. Paga e chiedi la revoca

   Presenta l’istanza all’ufficio che ha emesso il provvedimento, con la prova della regolarizzazione e del pagamento della somma aggiuntiva intera o del 20%.

6. Segna le altre scadenze

   Prescrizioni da eseguire, pagamento del resto entro sei mesi, eventuale ricorso entro 30 giorni. Avvisa il committente se lavori in appalto.

Quando scatta: i due presupposti

1. Lavoratori in nero pari ad almeno il 10% dei presenti

Il calcolo si fa sui lavoratori presenti sul luogo di lavoro al momento dell’accesso degli ispettori, non sull’organico totale. Sono irregolari quelli per cui non è stata fatta la comunicazione preventiva di assunzione e quelli fatti passare per autonomi occasionali senza averne le condizioni. Qualche regola pratica:

• con 9 presenti basta un lavoratore in nero (11%); con 12 presenti ne servono due;
• nella base di calcolo contano tutti i lavoratori, anche soci lavoratori e familiari che collaborano;
• soci e familiari per cui non è prevista la comunicazione di assunzione non sono considerati irregolari;
• se il lavoratore in nero è l’unico occupato dall’impresa, la sospensione per lavoro irregolare non scatta, ma restano le sanzioni;
• fare la comunicazione di assunzione mentre gli ispettori sono in azienda non evita il provvedimento.

Accanto alla sospensione arriva comunque la maxi-sanzione per ogni lavoratore in nero, spiegata nell’articolo sull’ispezione dell’Ispettorato del lavoro.

2. Una violazione grave sulla sicurezza

Basta una sola delle violazioni elencate nell’Allegato I del Testo unico sicurezza, in qualunque settore. Non serve che sia ripetuta. Ecco l’elenco con la somma aggiuntiva da pagare per la revoca:

Due chiarimenti dell’Ispettorato utili in pratica. Per il DVR conta che non sia mai stato fatto: se esiste ma è in un altro ufficio, la sospensione parte dalle 12 del giorno dopo e puoi evitarla mostrandolo con una data certa precedente. Per la formazione la sospensione riguarda solo le attività che richiedono sia il corso sia l’addestramento pratico, come l’uso di carrelli elevatori e piattaforme, i ponteggi, i lavori su funi, alcuni dispositivi di protezione: per le scadenze dei corsi vedi formazione sicurezza scaduta.

Chi la decide, cosa ferma e da quando

La sospensione la adotta l’Ispettorato del lavoro, subito durante il controllo o entro sette giorni dalla segnalazione di un’altra amministrazione, come INPS o INAIL. Lo stesso potere ce l’ha il servizio di prevenzione dell’ASL quando controlla la sicurezza: vedi ispezione ASL in azienda. Per l’antincendio decidono i Vigili del fuoco.

La sospensione non chiude per forza tutta l’impresa. Riguarda la parte dell’attività interessata dalle violazioni: di solito l’unità produttiva o il singolo cantiere controllato, mentre gli altri cantieri possono proseguire. Se il problema è solo la formazione o i dispositivi anticaduta di alcuni lavoratori, può essere sospesa soltanto l’attività di quei lavoratori.

Per il lavoro nero gli effetti possono partire dalle ore 12 del giorno lavorativo successivo o dalla fine di una lavorazione che non si può interrompere, come un getto di calcestruzzo. Per la sicurezza di norma la sospensione è immediata, perché c’è un pericolo da fermare. Insieme al provvedimento l’ispettore può imporre misure urgenti, per esempio allontanare un lavoratore da un’area pericolosa.

Durante la sospensione

• Stipendi e contributi restano dovuti a tutti i lavoratori fermi: la sospensione non è colpa loro.
• Divieto di contrattare con la pubblica amministrazione e le stazioni appaltanti per tutta la durata. Il provvedimento viene comunicato all’ANAC e al Ministero delle infrastrutture.
• Non lavorare nella parte sospesa: chi non rispetta il provvedimento rischia l’arresto fino a sei mesi se la sospensione è per la sicurezza, l’arresto da tre a sei mesi o l’ammenda da 2.500 a 6.400 euro se è per lavoro nero.
• Le altre sanzioni restano: prescrizioni per i reati di sicurezza, maxi-sanzione per il lavoro nero, sanzioni per il libro unico. La somma aggiuntiva si paga in più, non al posto di queste.

Come si ottiene la revoca e quanto costa

La revoca la decide lo stesso ufficio che ha sospeso, su tua domanda, quando ci sono tutte queste condizioni:

1. lavoratori regolarizzati, anche per la sicurezza: per la revoca bastano di solito la visita medica prenotata, quando il lavoratore non svolge mansioni per cui serve già l’idoneità, l’informazione firmata e il corso di formazione programmato entro 60 giorni;
2. violazioni rimosse e condizioni di lavoro sicure ripristinate;
3. somma aggiuntiva pagata: per il lavoro nero 2.500 euro fino a cinque irregolari e 5.000 euro oltre cinque; per la sicurezza gli importi della tabella, sommati per ogni violazione trovata.

Gli importi sono raddoppiati se nei cinque anni precedenti l’impresa aveva già avuto una sospensione, anche per motivi diversi.

Non serve pagare tutto subito. Con l’istanza di revoca puoi versare il 20% della somma aggiuntiva e il resto, aumentato del 5%, entro sei mesi. Se non paghi il resto, il provvedimento di revoca diventa titolo per riscuoterlo.

Un caso a parte: se la sospensione era solo per la sicurezza e i reati si estinguono con la prescrizione, eseguita e pagata, il provvedimento decade con l’archiviazione. Il percorso della prescrizione è in verbale di prescrizione per la sicurezza. Nella pratica conviene chiedere la revoca prima, per tornare subito al lavoro.

Si può fare ricorso?

Dipende dal motivo:

• Lavoro nero: ricorso amministrativo all’Ispettorato interregionale del lavoro competente entro 30 giorni dalla notifica. Deve decidere entro 30 giorni; se non risponde, la sospensione perde efficacia. Il ricorso ha senso quando i numeri sono sbagliati, per esempio un lavoratore assunto regolarmente il giorno prima e contato come irregolare, o un socio che non doveva essere comunicato.
• Sicurezza: la legge non prevede un ricorso amministrativo specifico. Il provvedimento si impugna di regola davanti al TAR, entro 60 giorni, con un avvocato. Nel frattempo quasi sempre conviene sistemare e chiedere la revoca, perché i tempi del giudice sono più lunghi di quelli del cantiere.

Il ricorso non ferma da solo la sospensione: finché non c’è la revoca o una decisione favorevole, il provvedimento va rispettato.

Appalti, patente a crediti, DURC e benefici

• Appalti pubblici: il divieto di contrattare dura quanto la sospensione. Dopo la revoca, le gravi violazioni sulla sicurezza possono comunque essere valutate dalla stazione appaltante per escluderti da una gara, ma non in automatico.
• Patente a crediti nei cantieri: la sospensione dell’attività è diversa dalla sospensione della patente, che arriva dopo infortuni gravi. Le violazioni trovate però tolgono crediti: 5 per ogni lavoratore in nero, tolti già alla notifica del verbale; per esempio 5 per il DVR mancante e 3 per il POS, di regola quando l’accertamento diventa definitivo. Vedi patente a crediti.
• DURC: la sospensione da sola non lo rende irregolare, perché il DURC guarda i pagamenti a INPS, INAIL e casse edili. Se però non versi i contributi dei lavoratori regolarizzati, il DURC diventa irregolare: vedi DURC irregolare.
• Sgravi contributivi: alcune violazioni sulla sicurezza e sul lavoro, accertate in modo definitivo, fanno perdere per un periodo i benefici sulle assunzioni.

Un esempio: il cantiere di Luca

Luca ha un’impresa edile con otto operai. In un cantiere di ristrutturazione gli ispettori trovano 9 persone: due sono state chiamate quella mattina e non risultano comunicate. Due operai montano un ponteggio senza aver fatto il corso con addestramento.

1. Lavoratori in nero: 2 su 9, cioè il 22%. La sospensione scatta per quel cantiere; gli altri cantieri di Luca proseguono.
2. Somma aggiuntiva: 2.500 euro per il lavoro nero più 300 euro per ciascuno dei due operai senza formazione, cioè 3.100 euro. Luca non ha sospensioni precedenti, quindi niente raddoppio.
3. Il giorno dopo assume i due lavoratori, prenota visite e corsi, e allontana dal ponteggio i due operai fino al termine del corso.
4. Paga il 20%, cioè 620 euro, e presenta l’istanza: la revoca arriva in due giorni. Gli altri 2.480 euro, più il 5%, cioè 2.604 euro, li verserà entro sei mesi.
5. Restano da gestire la maxi-sanzione per i due lavoratori, con la diffida, la prescrizione sulla formazione e i crediti della patente.

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